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                                          網約車與公交道 京上廣交通問題基本無解

                                          2016年10月11日 00:00 來源:車訊網 作者:夏星
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                                            【車訊網 報道】北京、上海、廣州等地關于網約車新管理辦法征集意見的消息公布后,引起的震動實在不小。與此同時,北京在一些主要路段增加了公交車專用道,又引起了不大不小的爭議。已經擁堵得不成樣子的城市交通,究竟有沒有解決辦法?我認為,在宏觀規劃沒有落實之前,任何交通治理措施,均屬小打小鬧。別說治本,就連治標都收效甚微。也就是說,這是個基本無解的問題。

                                            限制網約車也許是為了控制人與車的增長

                                            通過網絡約車,促成了一個新的市場,或者說,是把之前存在的黑車重新包裝了一下,變得看上去很正規,很合理了。此舉打擊了壟斷經營數年的出租車,提高了效率不說,支付也變得更加靈活。優點多多,焉能不受歡迎?眼下北、上、廣之所以打算抬高門檻,據說是為了控制人口、汽車的保有量。由此引起爭議。

                                            反對者認為,抬高門檻會導致昔日打車難再現,價格也會隨之升高,造成市民出行難,并導致數以萬計的網約車駕駛者失業。最主要的是,政府名為宏觀控制,實為試圖奪回失去的出租業壟斷權。

                                            贊成者認為,城市交通公交化是大勢所趨,包括出租車在內的網約車應該限制發展,不應讓其成為市民日常出行的代步工具。失業一說根本不成立,單以北京而論,相當數量的網約車駕駛者,是最近幾年專門駕車來京操此營生的。

                                                  政府試圖改變網約車現狀,究竟是為了自身利益,還是為了社會利益,我不知道,但我知道的是,不僅是北京周邊的河南、河北、遼寧,就連陜西、甘肅的私家車車主,也駕車進京運營,從市場經濟角度,此舉并無不妥之處,因為這里有需求,自然會產生交易,但從城市管理角度,確實能引發一系列的問題——某一城市的人口會像滾雪球那樣,越來越大,而這個城市的生活品質與生活環境,就會隨之下降。

                                                  倡導公交出行實在有些難

                                                  城市中心區的人口往往特別稠密,出行問題的解決之道在于發展公共交通,最有效的是軌道交通,然后是公共汽車,為了吸引更多的人乘坐公交車,專用道由此誕生。這種故意打壓社會車輛的目的,就是提高公交車的車速——您坐在私家車里半天走不了多遠,看著身旁的公交車飛馳而過,日子久了,沒準就能放棄自駕,改乘公交(北京有些公交專用道位于最內側車道,可能引發不必要的交通障礙,此為另一話題)。

                                                 此舉雖為善,但效果究竟有多大,不好說。僅據身邊觀察,能從自駕車轉為乘公交的,確實有,但數量不多,粗粗一算,不到10%。原因眾多。比較典型的,有下列3條;1,行走路線公交不便,不如自駕車便利;2,單位停車免費,自駕車上下班花費不高;3,畏懼公交之擁擠,畏懼公交環境之惡劣,寧愿堵車,寧愿承受昂貴的停車費,也得自駕車。

                                                  其中,第3條原因占比相對較大。在北京、上海、廣州的早晚高峰,公交確實比較擁擠,至于環境惡劣,其實還是擁擠所致,人太多,人貼人,肯定不如坐在自家車里舒服。由于這個實情的存在,希望更多的人把車停在家里,乘公交出行,有點兒困難。

                                                 人口太密集才是問題的根源

                                                 說到這兒,問題根源出現了:人多。10多年前,北京曾公布了一個發展規劃,計劃在2020年,將北京人口控制在1800萬以內。可剛到了2013年,北京常住人口就已經增長到2115萬人。這是人口統計部門拿出來的數字,可社保部門不買賬,他們的數字是接近3000萬。看來,北京至少提前了7年完成了規劃目標(人均收入、醫療保障、基礎教育要是也能如此大幅度提前達標就好了)。

                                                 有人說,北京人口并不多,每平方公里才1288人,與諸多城市相比,才是人家的零頭。可有個問題被忽略了,北京面積的數字,不僅包括了城區,還包括著郊區,比如密云、懷柔、延慶的崇山峻嶺。就拿東京來說,如果僅看東京特別區,人口密度接近1.5萬人/平方公里,如果按照東京都計算,人口密度是6000人/平方公里,如果以東京都會圈算,人口密度是2600人/平方公里,而人們常說的東京有3000多萬人,指的就是東京都會圈,因為東京特別區是900萬人,東京都是1300多萬人。

                                                  如果只按北京市區面積計算(748平方公里),北京人口密度大概是2.8萬人/平方公里,這已經是世界之最了。即使印度孟買與加爾各答、巴基斯坦卡拉齊,這幾個人口密度超級大的城市,也沒達到這個水準。每平方公里2.8萬人還是按照2013年北京公布人口數字計算的,沒敢按照社保部門估計的3000萬人計算。

                                                 也就是說,北京很有可能已經位居世界之首,成為世界上人口密度最高的城市。在這種背景下,無論采用什么樣的手段治理交通,都只能屬于小打小鬧,根本不可能解決問題。出行與買房不同,后者并不一定是真的剛性需求,買不起還可以租,但出門是實打實地剛需。2000多萬人集中在一個城市里,每天早上在同一時間段出門,想想都很恐怖。

                                                  所以,唯一的解決之道,不是提倡公交,不是設立專用道,不是限制出租車發展,而是降低人口密度。人口密度降低了,很多問題迎刃而解。

                                                  世界上有不止一個大城市,周邊有N多個城市輔助,形成一個城市圈,東京都就是最為典型的例子,下面有26個市,每個市都自成一系,不存在每天早晚各一次的大范圍人口移動。而北京只是一個市,即使住在昌平、河北燕郊,也得每天早上進入北京市區,每天晚上原路返回。可見,幾十年前總體規劃的短視,導致了今天的惡果。更令人感到沮喪的是,這種情景在相當長的一段時間里,不可能根治,至多是勉強維持。

                                                  城市化發展道路的思路應該修改

                                            如此評論并非故意制造悲觀,而是目前的實情。北京雖然在最近幾年積極倡導城市轉型,盡量降低人員密集型的產業,為此還關閉了一些集貿市場,但據我觀察,市場雖然關閉,商戶們并沒有走,只是轉戰到大街小巷,化整為零而已。在旅游業有個公式,每接待一名海外游客,能給當地帶來1.5人的直接就業——北京的惡性雪球就是這么來的,每搬遷過來一位居民,就會制造1人以上的就業崗位。因為這位搬遷過來的居民要吃、要穿、要出行。從這個意義上看,北京抬高網約車門檻,并非蠻橫無理。多一些司機進京,肯定會帶來更多的需求,從而帶來更多的人遷居北京。

                                                 有人指出,一位非京籍人士可以在京成為CEO,可以買別墅,憑什么不能成為一名網約車司機?如果不是人口爆炸的城市,以上種種當然可以忽視,但對于問題重重的北京來說,優先發展的,肯定是知識密集與資金密集,絕不是勞動密集。

                                                 房地產商人們肯定不喜歡我的觀點,他們的理論是,中國城鎮化水平還很低,人口向大城市聚集的空間十分廣闊。前年我曾駕車從漠河到三亞,一路上經過了幾十座城市,從河北省開始,每座城市都給我留下了人滿為患的印象,早上9點離開旅館,一兩個小時出不了城的遭遇,經歷了好幾次。如果社會的發展,就是給人們帶來這樣的生活品質與生活環境,說得極端些,我覺得還不如不發展。

                                                 中國是不是可以學習它國的經驗,別再一股腦地發展一兩個大城市,而是均衡發展,讓每個地區都有個不錯的城市,讓每個大城市的周邊,都形成一個城市圈。這樣一來,眼下類似于城市交通這樣無解的問題,就能得到解決,而且是根本性的解決。在這個美好遠景實現之前,咱們只能忍受目前的種種不便。政府既然沒有做到均衡發展,人口過分集中就是必然的,甭管是誰,都會希望到一個有更多機遇的地方,尋找發展機會,因此需要支付的代價,就是忍受擁擠、忍受嘈雜。不管是北京還是廣州,這都是一個無解的問題。


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